文/解运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来15个工作日是多长时间 15个工作日包括周六周日吗新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了(le)市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前(qián)经(jīng)济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极(jí)的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年(nián)一季(jì)度社会消(xi15个工作日是多长时间 15个工作日包括周六周日吗āo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可15个工作日是多长时间 15个工作日包括周六周日吗能是(shì)开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用(yòng)来住的(de)、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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